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宣州區2019年農村“四類對象”以外邊緣戶危房改造實施方案意見征集

征集部門:宣州區人民政府

征集開始日期:2019-04-05 00:08:00

征集結束日期:2019-04-09 00:08:00

狀態: 已經結束

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 一、會議時間

  49日(星期二)下午2:30

  二、會議地點

  區政務中心南一樓會議室。

  三、會議議程

  研究《宣州區2019年農村“四類對象”以外邊緣戶危房改造實施方案》

  

  

  

  

  宣州區2019年農村“四類對象”以外的

  低收入困難家庭危房改造實施方案

  

  為確保我區農村“四類對象”以外的低收入困難家庭住房安全,全面提升低收入困難家庭的住房質量,堅決打贏精準扶貧攻堅戰,特在全區范圍內實施農村低收入困難家庭的危房改造工作,現制定如下實施方案。

  一、目標任務

  逐步完成全區農村低收入困難家庭住房質量提升改造,保障低收入困難家庭住房安全。

  二、補助對象與補助標準

  (一)補助對象:主要包括居住在危房中的農村低收入困難家庭,且不屬于建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭四類對象。

  有下列情況之一的,不在本次享受補助范圍:

  1.不是唯一住房,另有安全住房的;

  2.子女住安全住房,父母住危房的;

  3.家庭成員中有黨政機關、事業單位工作人員,中小學教師,享受財政補助的退休、退養人員,以及其他財政供養人員的;

  4.家庭成員中有經商辦企業人員(含企業法人代表、董事、監事、理事等人員和個體工商戶);

  5.長期在外地務工不在家居住的;

  6.有私家車的(小型農用車除外)等。

  (二)補助標準

  重建戶每戶補助1.5萬元、修繕加固每戶補助0.5萬元。對歷年來實施過危房改造的低收入困難家庭,如房屋出現安全隱患,由鄉鎮及相關街道辦事處采取修繕加固處理,消除安全隱患,維修費用由鄉鎮及相關街道辦事處承擔。

  三、資金籌措

  低收入困難家庭的危房改造資金以農戶自籌為主,政府補助為輔。低收入困難家庭危房改造補助資金由區、鎮(鄉)兩級財政按照1:1比例承擔(金壩、飛彩街道辦事處補助資金由其財政全額承擔)。

  四、項目實施

  (一)改造方式

  1.屬局部危險(C級)危房的,應修繕加固,要優先選擇加固方式對危房進行改造,原則上C級危房必須采用加固方式改造。

  2.屬整體危險(D級)危房的,原則上應拆除重建。

  3.農村危房改造要嚴格執行住建部規定的質量及面積標準要求,推廣采取加固方式改造危房。改造后住房須建筑面積適當、主要部件合格、房屋結構安全和基本功能齊全。原則上,13人戶房屋建筑面積控制在40-60平米以內,且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平米,不得低于13平米。凡實施危房改造的農戶,應結合農村改廁配建衛生廁所,對重建戶原址危房必須拆除,否則不予驗收。

  (二)實施步驟

  1.申報階段(2019418-510日)各鄉鎮開展政策宣傳,并做好調查摸底及統計工作堅持“戶申請、村評議、鄉鎮審核、縣級審批”,規范危房改造對象的審核審批程序。各鄉鎮要建立臺賬,實行銷號管理,強化責任落實。要建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。各鄉鎮政府要做好與經批準的危房改造農戶簽訂合同或協議工作。統計工作結束后,報送區民政局、區住建局審核審批備案。

  2.組織實施(2019511日—731日)各鄉鎮上報名單經區級審批通過后,由鄉鎮組織農戶自建,對自建確有困難的農戶,由鄉鎮政府幫助農戶選擇有資質的施工隊伍進行建設。

  3.竣工驗收(20198月—9月)改造對象戶房屋竣工后,各鄉鎮要及時組織逐戶驗收,鄉鎮驗收要覆蓋到100%的危房改造戶。驗收合格后,申請區住建局、民政局、扶貧局進行抽查驗收。

  4.資金撥付(201910月底前)改造對象戶房屋通過區級驗收,并完善“一戶一檔”資料后,根據驗收統計匯總的改造戶數,由鄉鎮承擔的補助資金及時匯入區財政局指定專戶,由區財政局通過農戶“一卡通”統一打卡發放到戶。

  五、工作要求

  (一)加強責任分工

  1.各鄉鎮、相關辦事處:民政部門負責低收入困難家庭的摸底核實及認定工作;城建部門負責做好低收入困難家庭的房屋危險性評定工作,審核低收入困難家庭所需改造資金,并做好匯總上報工作,在通過區級審批后立即組織農戶施工。按危房改造要求,及時收集整理“一戶一檔”相關資料,留存電子檔的改造前、改造中、改造后3張農房照片,做好備查準備(不得錄入全國危改信息系統)。

  2.區民政局:負責低收入困難家庭的審核工作。

  3.區住建局:指導鄉鎮按農村危房改造程序組織實施;做好督查、檢查工作,牽頭組織相關部門開展驗收工作。

  4.區財政局:負責補助資金的打卡發放工作。

  (二)規范申報程序。堅持公開、公平、公正原則,規范補助對象的申請、評議、審核程序,嚴格實行農戶自愿申請、村民代表會議民主評議、鄉鎮審核、區民政局、區住建局審核審批等補助對象認定程序。且各申報流程均需經辦人簽字,村民主評議須有會議記錄存檔。要建立健全公示制度,將補助對象基本信息和審查結果在村務公開欄公示。

  (三)嚴格建設管理。要堅持質量第一、安全第一,把監管貫穿于建設全過程;要做到選址安全,地基堅實;基礎牢靠,結構穩定,強度滿足要求;抗震構造措施齊全、符合村莊布點規劃。各鄉鎮要在對象戶房屋改造的地基基礎、抗震措施和關鍵主體結構、施工階段組織技術人員及時到現場逐戶進行技術指導和檢查,發現問題及時督促整改到位。

  (四)強化監督檢查。加強對象戶補助資金兌現情況檢查,堅決查處冒領、克扣、拖欠補助資金或向對象戶索要“回扣”、“手續費”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取房屋改造補助資金行為的懲處力度。要加強政策信息、補助對象基本信息和各審查環節結果的信息公開,及時調查處理群眾舉報,建立信息反饋機制,積極回應群眾關切,切實保障群眾的知情權、參與權和監督權。

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